当前南海、东海情势复杂严重，全国政协委员、军事科学学会副秘书长罗援少将认为，为更好地保护国度海洋权益，有需要整合海上法律维权利量，组开国家海岸戒备队。昨天，罗援在接管采访时暗示，他本年提出设立南海特殊行政区等五项办法显示南海主权。

　　标记

　　体裁甲士的标记符号，服装、领章、领花和资格章等，应和戎行有些辨别，固然可以还是姓军，但应当融入体裁元素。

　　区分体裁人员与作战军队标记

　　本年两会，罗援的提案之一是建议把戎行的体裁人员和作战保障人员的军衔等分隔。罗援注释，体裁人员是扶植戎行文化的主力军，在晋升军心和士气方面表现了不成代替的感化，但因为军服造成一些曲解。今朝良多体裁甲士的服装和正规戎行的服装是一致的，良多老苍生认为，唱歌舞蹈的也能够当将军。

　　“但现实上，不是这类环境”。罗援说，这些对下层兵士的积极性有影响，“一个兵士在军队摸爬滚打，提升排长都长短常不轻易的，但有些体裁兵，参军当天就是师级、团级干部，这长短常不公允的。”

　　罗援说，体裁甲士的标记符号，服装、领章、领花和资格章等，应和戎行有些辨别，固然可以还是姓军，但应当融入体裁元素，显示其体裁特点，好比可以弄得更美一些，带有体裁色采等。

　　法律

　　罗援将国度海岸戒备队的职责界说为：捍卫国度的内海水域、领海、专属经济区和年夜陆架及其海洋生物质源，并对海洋生物质源庇护范畴的勾当实行国度监视和庇护。

　　组开国家海岸戒备队

　　罗援说，今朝中国海上法律维权利量，除水兵外，还有九股气力，号称“九龙治海”，他们别离是：“海警”军队附属于公安部边防治理局；“海事”附属于交通部，“海救”附属于交通部港监局；“渔监”“渔政”附属于农业部渔政渔港监视局；“海监”附属于河山资本部国度海洋局；“海关缉私”附属于海关总署缉私局；“边防派出所”和沿海县乡当局；还包罗“搜救中间”和打捞部分。

　　罗援暗示，中国海上法律和搜救气力别离附属于多个部分和各级当局，存在职责反复、职责分离、装备(船艇、飞机)反复购买和人员步队反复扶植等诸多问题。假如可以或许同一治理，组开国家海岸戒备队，则可改变“九龙治海”近况，整合计谋资本，构成拳头气力。

　　罗援说，组开国家海岸戒备队将使中国在领海的法律维权斗争中有更年夜盘旋余地和有为空间，同时也与国际接轨。

　　罗援将国度海岸戒备队的职责界说为：捍卫国度的内海水域、领海、专属经济区和年夜陆架及其海洋生物质源，并对海洋生物质源庇护范畴的勾当实行国度监视和庇护。

　　罗援认为，国度海岸戒备队属于准军事军队，与国度的水兵气力在使命上既有重合又有分工。前者首要履行非战争军事步履；后者首要履行军事威慑和反侵犯作战军事步履；前者首要担当领海法律使命，后者首要担负领海维权使命；前者勾当区域首要在领海、专属经济区和年夜陆架，后者勾当区域可延长至年夜陆架之外，担当保护海上计谋通道平安和海外国度好处平安的使命。“应像抓航天航空事业一样正视海洋事业，成立国度级的海洋计划、调和、批示机构，全国人年夜应制订相干的法令。”

　　南海

　　罗援强调，解决国土问题，不克不及完全依托军事解决，但军事可以做后援。罗援建议，用五个存在突显主权归我。

　　设立南海特殊行政区

　　针对南海问题，罗援暗示，今朝中国当局的亮相——弃捐争议，配合开辟的立场，这是依照国际法和海洋法提出的。

　　罗援强调，解决国土问题，不克不及完全依托军事解决，但军事可以做后援。罗援建议，用五个存在突显主权归我。

　　第一个就是行政存在，罗援建议，在南海地域设立特殊行政区，同时在东沙、西沙、南沙设县，录用行政官员，而全国人年夜代表或全国政协委员要到南海巡查，这能表现我们的行政管辖权。

　　第二个是法令存在，南海九条断续线，要尽快确立其法令地位。

　　第三个是军事存在，中国要在可以或许驻军的处所驻军，不克不及驻军的处所要设立我们的主权标记，好比立权碑、国旗等，同时要让我们的军舰对这些处所进行巡查。由于这是中国的边陲国土，应当有国防存在。

　　第四个是经济存在，罗援建议，鼓动勉励中国渔平易近，到南海去渔业功课，居平易近要去南海糊口出产，中海油和中石油在南海展开勘察平台。罗援说，此刻的主权概念也要拓展，除国土领海岛礁外，还要有海上的浮动河山，勘察平台就是浮动的河山。

　　第五个就是舆论存在，一个岛屿的归属，国际法上明白具有四大体素，谁最早发现，谁最早定名，谁最早管辖，国际上是不是予以认可。罗援说，最早发现这个方面，中国有汗青记录，最早在中国的汉代志上就有“千里长沙”的字句。最早定名方面，中国在1932年、1935年，对南海的132个岛礁赐与了定名。实行管辖方面，中国抗战竣事今后，按照开罗宣言等，那时有高级官员去南海巡查，这小我就是林则徐的儿女。国际承认方面，从统计来看，国际社会有200多个权势巨子百科全书和地图，都把南海南沙划入中国的国土以内。

　　所以，我们有足够的掌控和根据，证实南海是中国的国土。

　　罗援建议，中国应当发布一个南海白皮书，把这些内容公之于众，包罗当初越南怎样说的，菲律宾怎样说的。包罗美国年夜百科全书都是怎样写的，都在白皮书上说出来。

　　对今朝中国戎行是不是能兵戈的问题，罗援暗示，军队必定要做好预备，职责任务地点，养兵千日，用兵一时，要时刻做好预备。“不是说好战，要想兵戈，而是甲士军队就要会兵戈。但对南海的问题，军队仍是要按照中心的要求。