全国人年夜代表、四川眉山市政协常委、农工党眉山市总支主委夏绩恩3月4日说，最近几年来，移动德律风通话不足1分钟按1分钟计费的霸王模式，不但愈来愈遭到泛博人平易近大众的质疑，同时数以亿计的移动德律风利用者对此亦“深恶痛绝”且很有微辞。

　　夏绩恩认为，市场买卖行动首要该当表现在“诚信、公允、公道”和“老少无欺”的根本上，人们在平常现实糊口中对买卖进程中存在的“零头”现象，常常遵守公认的很是人们遍及接管的“四舍五入”商定成俗买卖法例。而常常也只有寡头垄断市场中的“垄断企业”敢对“诚信、公允、公道”原则和“四舍五入”买卖法例于掉臂。移动德律风通话不足1分钟按1分钟计较的计费模式就是典型的背反《价钱法》、《消费者权益庇护法》、《当局制订价钱听证法子》和《电信条例》等法令律例的寡头垄断例证。

　　移动德律风通话不足1分钟按1分钟计费的模式是不是诚信、公允、公道；是不是存在价钱讹诈和乱收费？夏绩恩说：“该当让事实申明一切。”

　　据夏绩恩查询拜访阐发

　　理论上讲假定有59人别离在今朝移动通讯计费模式下别离现实通话1秒、2秒、3秒……59秒就响应被多计费59秒、58秒、57秒……1秒，总计起来59人现实通话1770秒则被现实计费3540秒、多计费部门占现实通话时长的50%，也就是说移动通讯营运商在为消费者只现实供给了1770秒电佩服务的环境下则可以强势、霸王地多收取了50%的移动德律风通讯办事费用。

　　经由过程现实随机抽查或人分歧年段的两个月内移动通话别离为381次和634次、通话现实时长别离为737分钟和1188分钟,两段通话平分别有1次和3次为整分钟通话时长终了未见多计费外，其他380次和631次通话均有不足一分钟按一分钟计费的环境，最多一次被多计费59秒、起码一次被多计费1秒；现实别离被多计费180分钟和350分钟、平均每通话一次别离被多计费28.42秒和33.38秒；两个月多计费部门别离占现实通话时长的24.42%和29.42%；也就是说移动通讯营运商在为消费者只现实供给了737分钟和1188分钟电佩服务的环境下确可以按照“霸王条目”的计费模式强势地多收取24.42%和29.42%的电佩服务费用。同时，按照现实计较通话次数越多被多计费的几率则成上升趋向。

　　夏绩恩还算了一笔账

　　中国三年夜移动德律风营运商2010年年报显示共实现营业收入为8763.64亿元、此中实现移动通讯收入4638.82亿元。若依照每通话时长最少被多计费24.42%计较，2010年三年夜营运商以“不足一分钟按一分钟计费的计费模式”多计费而且响应增添了移动通讯收入1132.8亿元，2010年全国移动用户有8.63亿，平均每一个移动通讯用户每一年被不公道的计费模式多计收通讯办事费用131.26元。

　　各种迹象注解：三年夜移动德律风营运商以垄断市场行动而肯定的移动德律风以分钟为最小计价单元的模式是完全背反《价钱法》“遵守公允、正当和老实信誉的原则”和《消费者权益庇护法》“遵守自愿、同等、公允、老实信誉的原则”的背法行动，并且是有掉公允并该当遭到价钱法惩罚的一种乱收费行动。同时，不足一分钟按一分钟计费的模式是典型的“霸王条目”其侵犯消费者的话费不是小工作，而是关系到泛博消费者权益是不是可以或许获得庇护的年夜问题。对这类严重侵害消费者权益的年夜是年夜非问题，当局及发改委、工信部和工商等相干本能机能部分不该该再继续连结缄默而该当实时出头具名干涉干与且该当有所作为、并敢对垄断说不！切实庇护或保护消费者的正当权益。

　　今朝我国现行实施的移动通讯营业“不足一分钟按一分钟的计费”模式存在的首要问题：1.是较着是背反《反垄断》、《价钱法》、《消费者权益庇护法》、《当局制订价钱听证法子》和《电信条例》等有关根基划定而且该当遭到相干法令究查的背法行动；2.是中国移动通讯三年夜营运商坐享其成、座收利润的主要渠道；3.是彻彻底底的不公道的“垄断”霸王条目；4.不但存在价钱讹诈同时亦是乱收费的噱头；5.是完全背反《价钱法》第七条“经营者订价，该当遵守公允、正当和老实信誉的原则”的划定且有掉公允的行动。

　　为此，夏绩恩建议：

　　1、尽快打消今朝不公道的按分计费模式或对其进行“反垄断”查询拜访与惩罚。　　发改委、工信部等部分该当对背反“诚信、公允、公道”原则的不足一分钟按一分钟计费的垄断霸王计费模式予以清算和打消，还消费者一个“公允、同等和老实信誉”的消费情况。“反垄断”任重而道远不但是当局的责任、更等候此项工作可以或许善始而善终；同时不但冀但愿各相干部分切实保护市场公允，不但需要反垄断实现充实市场化，更需要深化体系体例鼎新作为支持并切实增强对垄断行业的监管。并且高需要相干部分按照《价钱法》和《消费者权益庇护法》等划定对三年夜营运商背法行动进行惩罚以儆效尤。

　　2、尽快实行公道、公允和诚信的按秒计费或“四舍五入”计费模式。　　工信部、发改委（价钱）等有关部分该当以报酬本、尊敬平易近意，在切实打消今朝计费模式的根本上尽快（依照手艺、装备等难易水平）选择实施：①.实施全新的以按秒计费的模式；②.完美按分计费的模式引入“四舍五入”计费买卖法例（不足30秒不计费，跨越30秒按一分钟计费），使泛博消费者明大白白消费，亦使经营者老实办事、摒弃不公道、不诚信和不道德的垄断经营模式。

　　3、尽快实行电佩服务收费项目价钱听证。　　国资委副主任邵宁在“2011中国企业魁首年会”上讲话流露：“包罗石油石化、电网、通讯办事等范畴的企业均属于公益型国企”。所以，电佩服务收费应当属于《价钱法》第十八条所触及的“天然垄断经营”或“主要的公益性办事”等当局订价行动的范围，其办事收费体例和办事价钱亦该当纳入实施当局订价或当局指点价范围。工信、发改委、工商等部分该当当真实行治理职责，各司其职、各负其责调和共同决不答应越俎代办，并严酷履行《价钱法》和《当局制订价钱听证法子》的有关划定进行公然听证，并最后颠末订价机关作出订价决议后方可履行。同时，对背反《价钱法》、《消费者权益庇护法》、《反垄断》和《当局制订价钱听证法子》的行动该当严厉究查相干责任人的法令责任。